(2015年11月10日)

中國少數民族電影工程是2013年10月啟動，最早是國家民委和中國作協發起的。最近我們根據前一階段的工作情況和當前工作需要，提出了調整工程工作領導小組的建議，增加中宣部、廣電出版總局等有關部門作為領導小組成員單位，得到這些部門的同意。在此感謝大家對少數民族題材電影工作的支持。今天是小組調整后召開的第一次會議。下面我簡要把工程的相關情況向大家做個匯報。匯報分兩部分，一是工程本身的相關情況，二是前一階段工作情況和下一步工作打算。

關于工程的基本情況

為什么要搞這個工程

1、電影是宣傳民族團結、繼承和弘揚少數民族傳統文化、弘揚社會主義核心價值觀的好載體，是群眾喜聞樂見的藝術形式。通過電影來介紹少數民族、宣傳民族工作、弘揚民族團結進步主旋律，是一種非常好的宣傳形式，有利于促進各民族之間相互交流、相互學習、相互借鑒、相互欣賞，對推動民族團結進步，具有良好的促進作用。

2、少數民族題材電影是我國電影重要的組成部分。少數民族悠久的歷史、獨特的自然條件、多彩的文化、生動的現實社會生活，可以為電影創作提供豐富的故事素材。少數民族是電影創作素材的寶庫，歷來得到創作者的關注，產生了許多成功的范例，象電影《劉三姐》、《五朵金花》、《冰山上來客》等聞名海內外，風行一時,影響至今。創作民族題材電影對豐富和繁榮發展我國電影事業具有重要意義。

3、當前我國民族題材電影精品少、數量也少，不少民族還存在空白。目前電影播出平臺眾多，市場需求巨大，民族題材電影具有良好的發展前景。但從目前的情況看，民族題材電影由于受到市場化沖擊，越來越邊緣化，不僅數量少，質量也不高。據了解，現在還有20多個少數民族沒有本民族題材的電影，存在空白。

4、當前實施少數民族電影工程具備了好的形勢和條件。當和國家高重視民族文化建設，支持發展電影事業，出臺了一系列扶持措施。中央重視，地方和社會也有積極性。據我們初步了解，許多民族地區都想通過創作民族題材電影來宣傳當地的歷史文化，一些影視公司等對拍攝民族題材影視表現出較濃厚的興趣。此外，新中國成立后，每一個民族都有自己的當代作家。這些作家的作品以獨特的文化視角和豐富的歷史內涵，成為中國文學的重要組成部分。一批當代作家對少數民族文藝創作充滿熱情，目前已經儲存了一些好的文學劇本。這些都是實施少數民族電影工程的重要條件。

(二)工程的定位和任務

中國少數民族電影工程是針對少數民族題材電影匱乏、部分少數民族至今還沒有本民族題材電影的現實，特別實施的一項重大文化工程，是政府搭建、社會參與的特殊電影創作平臺。工程的主要任務是，力爭用五到十年時間，以“一族一影”的形式，為每個少數民族創作生產一部故事片電影，填補少數民族題材電影空白。

中國少數民族電影工程是重要的文化傳承工程，用電影形式為少數民族書寫民族志。工程用電影畫面形式，活生生地反映各民族優秀傳統文化，真實記錄各民族的歌舞、民俗、歷史、飲食、服飾、建筑等多彩文化。工程推出的電影作品，將成為民族文化傳承發展的重要載體，載入中華文化史冊，對宣傳和弘揚民族文化發揮積極作用。

中國少數民族電影工程是特殊的電影工程，為少數民族電影填補空白。工程將實現每個民族都有電影的這樣一個歷史性的任務，填補我國電影發展史上的空白。工程推出的電影作品，將極大的豐富我國電影樣式，以一族一影這樣的宏大巨制，以55部電影這樣前所未有的文化碩果，在中國乃至世界電影史上寫下濃墨重彩的篇章，將為各界長期關注。

中國少數民族電影工程是民族團結工程，為各民族相互了解搭建橋梁。電影是群眾喜喜聞樂見的藝術形式，通過工程推出的電影，各民族之間能夠更好地相互了解，從而增進相互尊重和理解，促進各民族交往交流交融，為民族團結架起文化橋梁。

(三)組織機構

1、成立中國少數民族電影工程領導小組，負責工程的領導工作。領導小組顧問由國家民委主任擔任;組長由國家民委分管文化工作副主任擔任，副組長和成員由中國作協、中宣部文藝局、國家民委文化宣傳司、新聞出版廣電總局電影局、中國民族報社、北京民族電影展組委會、中國文聯電影藝術中心、中國電影家協會等有關負責人組成。

2、領導小組下設辦公室、專家評審委員會、劇本部、影片推介部。

辦公室設在國家民委文化宣傳司，領導小組副組長、國家民委文化宣傳司司長兼任辦公室主任。辦公室負責工程的協調、管理、指導、策劃、規劃及組織專家開展作品審查工作。

專家評審委員會設在國家民委文化宣傳司，文化宣傳司分管文化工作負責人任專家評審委員會主任，負責召集工作。專家評審委員會包括9位專家，由民族理論政策、民族歷史文化、民族文學、電影藝術等方面專家組成。專家由辦公室組織遴選和推薦，報領導小組審定和聘任，辦公室頒發聘書。專家評審委員會組織作品審查并提出審查意見、開展專項指導和咨詢工作、對工程實施提出意見和建議。

劇本部設在中國少數民族作家學會，由學會負責人任主任。劇本部在領導小組的領導和辦公室的指導下，負責面向社會征稿、接收有關方面的推薦劇本、有組織地創作劇本、對劇本進行初審工作，以及領導小組和辦公室交辦的工作。

影片推介部設在北京市民族文化交流中心，北京民族電影展組委會主席(北京市民委分管文化工作負責人)任主任。影片推介部在領導小組的領導和辦公室的指導下，負責影片征集和初審、工程宣傳推介、活動策劃和實施、資料和信息收集，以及領導小組和辦公室交辦的工作。

(四)工作機制

1、作品審查。審查的主要依據是有關行業規定和《中國少數民族電影工程入選作品評選辦法》。

(1)劇本審查。劇本的來源包括：社會征稿、有關方面的推薦、社會投送、有組織有針對性的創作。劇本進入工程的程序是：劇本部接收報送的劇本并進行初審，初審通過后由辦公室組織評審專家審查、最后報送領導小組審定。劇本通過后，列入“中國少數民族電影工程推薦劇本”，由辦公室頒發證書。劇本審查要征求本民族專家意見。

(2)影片審查。影片的來源包括依據已經列入工程推薦劇本攝制的影片和社會直接報送的影片。影片審查的程序是：影片推介部接收申報影片并進行初審、辦公室組織專家審查、報領導小組審定。通過后正式列入“國家民委中國少數民族電影工程影片”，進入“一族一影”影片系列，由辦公室頒發證書。劇本雖納入規劃但攝制效果不符合標準的，不能列入工程影片。影片的審查要征求本民族專家意見。

2、影片推介。通過構建和利用播出和展示平臺，展示工程成果。

(1)利用已有的展示平臺。加強與有關部門和組織合作，在北京國際電影節民族電影展、金雞百花電影節民族電影展、呼和浩特國際旅游文化活動百部民族題材電影展映等平臺展示工程推出的影片。同時積極向其他電影節和電影活動推薦展示。

(2)加強與電視、網絡、院線合作。向中央電視臺電影頻道及其他電視臺以及網絡推薦播放;向城市院線和農村市場推廣。

3、合作機制

搭建有關部門共同參與的推動機制，完善領導小組架構，積極爭取國家有關主管部門支持工程建設。建立與有關地方的溝通合作機制，一些項目委托地方承擔，吸收地方參與項目，爭取地方支持。積極引導動員社會力量參與工程實施，吸納工程合作單位，加強與有實力的企事業單位和組織開展合作，發揮好國家民委文化單位的作用。

4、品牌管理

任何單位、組織、個人未經工程辦公室同意，不能以中國少數民族電影工程名義開展工作，不能擅用工程標識。嚴格執行工程各項規定，統一和規范工程的認定程序和標準，加強對涉及工程的各項工作的指導和監督。對有利于工程正面推進的，辦公室都應當給予積極支持。

二、前一階段的工作情況和下一步工作

(一)前一階段的工作情況

中國少數民族電影工程于2013年10月正式啟動。兩年多來，工程實施取得了一些進展，具體體現在以下幾個方面：

1、成立機構，建立相應工作機制。成立了領導小組，領導小組下設辦公室、劇本部、制片部，明確了各部門職責。制定了實施方案，對劇本管理、資金和團隊管理、工程冠名管理、影片審查和發行等方面做出了規定，建立了相應工作機制。

2、宣傳推廣工程。舉辦了工程啟動儀式，邀請相關部門領導、新聞媒體記者、影視明星、企業家參加活動，新聞媒體進行了廣泛報道。以專題、專欄、專訪等多種形式，在各類媒體介紹工程情況。通過這些工作，工程在社會上已經具有了一定的知名度，得到社會各界特別是業內人士的關注和響應。

3、抓劇本工作。劇本部利用中國民族作家學會平臺，積極與會員作家交流，動員和引導各民族作家參與工程。截至2014年12月，共收到電影劇本71個，既有特邀劇作家改編自文學作品的劇本，也有劇作家自薦的劇本，其中涉及尚無電影的少數民族5個(阿昌、仡佬、京、德昂、普米)。劇本部還組織召開了劇本評稿會、座談會，對一些有價值的題材、劇本進行研討，交流創作經驗。

4、引導社會各界參與工程。在我們的積極推介和引導下，社會力量參與工程實施的勢頭良好，一批影片有意要加入工程。從目前的情況看，有意加入工程的影片有16部，包括：已經拍攝完成有6部，即《遷徙》(羌族)、《夜鶯》(侗族)、《家在水草豐茂的地方》(裕固族)、《德吉德》(蒙古族)、《諾日吉瑪》(蒙古族)、《母親的飛機場》(蒙古族)。正在拍攝或正在做后期的影片有10部，即《鐵木真傳說》(蒙古族)、《文成公主》(藏族)、《侗族大歌》(侗族)、《成吉思汗寶藏》(蒙古族)，《樓蘭》(新疆)、《古格王朝》、《摩梭姐妹》(納西族)、《仫佬行者》(仫佬族)、《永遠的綠蓋頭》(撒拉族)、《折花腰刀》(保安族)。

5、開展培訓工作。為推動少數民族題材劇本創作，2014年4月我們舉辦了“首屆少數民族題材影視編劇研修班”。50名有志于少數民族影視題材創作的編劇人才入選了首屆編劇研修班。其中少數民族學員有滿族、藏族、羌族、毛南族、達斡爾、彝族、壯族、仡佬族、白族、回族、蒙古族、土家族、苗族等十余個民族，20余人，現已和40多位編劇簽署了“少數民族電影工程劇本策劃協議書”。

(二)下一階段工作重點

在下一階段工作中，我們從以下幾個方面進行著力。

一是爭取各個方面的支持。這次會后要形成會議紀要，寫明工程的意義、實施辦法與相關要求，以國家民委辦公廳名義轉發各省市自治區民委，抄送各省市自治區宣傳部、廣電廳、作協等部門，以及工程領導小組成員所在單位，通報有關情況，爭取各方支持。

二是完善工程機制和機構。充實完善領導小組下設機構人員，盡快將各部門負責人、評審委員會專家成員落實到位，明確職責分工，各司其職，共同推進工作。領導小組辦公室牽頭組織和綜合協調工作，積極主動向有關部門匯報情況，爭取支持。主動向領導小組組長副組長匯報工作。完善實施方案和作品入選辦法，嚴格按照工程規則推進工程，每一項工作都要按照程序和規則進行。

三是利用媒體以及各種影視、文化活動，介紹工程情況，積極向社會推介工程，向有實力的企事業單位宣傳工程，鼓勵和引導社會各界支持、投資工程電影制作。積極與有關單位建立合作關系。

四是要抓住重點，有效推進工程實施。會后我們將深入一些重點地區進行調研，召開座談會，介紹工程情況，推動地方支持這項工作。

五是對前一階段的工作進行梳理，對于一些符合工程要求的影片、劇本進行審核。